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杭州拟修改控烟条例 允许室内设吸烟区

2018-06-07 11:47:13来源:

据媒体报道,最近杭州拟修改控烟条例。日前挂出了最新的修改意见,据悉允许室内设吸烟区。

据中国之声《新闻纵横》报道:最近,浙江杭州的烟民们恐怕都在关注着当地公共场所控制吸烟条例的修改,不仅是烟民,这次修改也引发了较大的社会争议。因为它拟删除此前征求意见稿中受到外界褒扬的“室内公共场所、工作场所全面禁烟”措辞,允许室内设置吸烟区。

早在2009年,杭州就颁布了《杭州市公共场所控制吸烟条例》。今年1月23号,杭州发布的《〈杭州市公共场所控制吸烟条例〉修改对照文本》修改了此前条例,明确室内全面禁烟,吸烟区也不可以。而4个月过去,5月初当地挂出的最新修改意见,内容发生了刚刚鹤佳说到的重大变化,5月28日,征求意见期已经结束。

意见中,不乏激烈的公开反对。中国控烟协会、新探健康发展研究中心等多个控烟组织致函杭州市人大,认为这是在“开倒车”。他们认为,公共场所设置吸烟区或者吸烟室无法避免烟草烟雾的危害,显然与室内全面禁烟的潮流逆向而行。昨天下午,中国控烟协会召开新闻发布会,他们具体做出哪些回应?

 

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允许部分室内场所设置吸烟区,专家:吃惊

“吃惊”——这是与会专家们对杭州公共场所控烟条例修改草案中保留吸烟区最多的表态。2018年1月,杭州市政府法制办向社会公开征求对《杭州市公共场所控制吸烟条例(修订)》(征求意见稿)的意见,该稿第五条明确规定“室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟”,但是4月底发布的修改草案则与此前不同。新探健康发展研究中心主任王克安表示,“令人吃惊的是,不但没有进步,反而允许一些室内场所设置吸烟区。这完全是在倒退!100%无烟环境之外的任何方针,包括通风、空气过滤和指定吸烟区(无论是否有专门的通风系统),都一再表明是无效的,有科学和其他方面的确凿证据显示,技术方法不能防止接触烟草烟雾。”

“如果《条例(修订草案)》允许设置吸烟室,不但会增加执法成本,还会增加执法难度,让法律本身形同虚设。因此要真正建立防范二手烟的屏障,唯一正确的选择就是室内全面禁烟。”胡大一说。

 

专家:中国可以做到100%全面禁烟

资深控烟专家许桂华提到,杭州公共场所控烟条例修改草案保留吸烟区,是在“开历史倒车”,这与国家和与有关部门的现有规定相抵触。例如,国务院及原卫生部、教育部也曾分别针对医疗卫生、学校、互联网上网服务营业场所等部门下发了禁止吸烟、创建无烟环境的通知。

“健康中国2030”中提出逐步实现室内公共场所全面禁烟,将成人吸烟率降低到20%。世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示,只有公共场所100%全面禁烟的无烟立法才能有效保护人民免受二手烟的危害。事实证明,100%全面禁烟在中国是受欢迎的,北京、上海、深圳的控烟条例的支持率均高达90%以上。

孙佳妮介绍:“100%全面禁烟在中国是可以做到的,北京、上海、深圳的控烟条例都证明了这一点。若杭州控烟条例允许例外,将重挫北京、上海、深圳等城市多年的控烟努力,重挫中国近年来在公共场所控烟工作中取得的进步,也会阻碍其他正在立法或者想要立法的地区进一步严格无烟立法。”

2003年,192个成员国一致通过了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,2006年《公约》在我国正式生效。《公约》明确规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具应全面禁烟,不设室内吸烟室或吸烟区。截至目前,北京、上海、深圳等十八个城市通过了无烟立法,覆盖了中国总人口的十分之一。

 

延伸阅读:戒烟的好处

1、防止寿命缩短

从平均寿命上来看,吸烟人群要比不吸烟人群寿命短。假设一个25岁的人,一天吸烟40支,那么和同龄不吸烟者相比,其寿命要短8.3年,但如果戒烟10~15年,两者平均寿命又是相等的。

2、患癌风险减少

戒烟5~10年之后,其肺癌死亡率和不吸烟者相比要略高一些,戒烟10~15年之后,患上肺癌的风险与不吸烟人群一样。日本一项调查显示,吸烟者吸烟总量达20万支内,通过戒烟,4年之后,和不吸烟人群对比,两者肺癌死亡率趋于一样。

3、冠心病的死亡率下降

戒烟1年后,冠心病患者的死亡率会明显降下来,10年后将与不吸烟者一样。并且,吸烟是诱发心肌梗塞复发的危险因素,戒烟后可避免。

4、防止肺功能变化

很多资料都表明,吸烟能损害肺功能。没有症状吸烟人群吸烟史不长的时候,常规肺功能检查可能没有问题,如果进行小气道功能测定,经常会显示吸烟者存在小气道功能异常。而且烟龄越长,对小气道产生的不可逆影响会越大。

对烟史长时间的人来说,常规肺功能检查往往都显示异常。

5、利于优生

孕妇如果吸烟,容易致使胎儿发育不良,以及流产、早产、死产等。但在怀孕前4个月就开始戒烟,这些不良影响可避免。

6、溃疡病易治愈

吸烟者中,常见胃、十二指肠溃疡,并且不戒烟是很难治愈的。为了加快溃疡愈合,胃和十二指肠溃疡患者务必要戒烟。

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